Главная|О редакции|
Издания
|Опросы|Информация |Реклама|Подписка|Вакансии|Контакты
Слушайте
он-лайн радио
ВКЛЮЧИТЬ
-=Радио Милицейская Волна=-
ГРОМКОСТЬ
35

Публикации

Проблемы борьбы с распространением синтетических опиоидов

Некоторые виды ранее хорошо известных наркотиков замещаются их новыми синтетическими аналогами. Получили распространение так называемые «дизайнерские наркотики», часто обладающие неопределенным правовым статусом ввиду отсутствия государственного контроля.

Изготовление таких синтетических веществ в подпольных лабораториях для наркодельцов оказывается рентабельнее и безопаснее, чем контрабанда «классических» (контролируемых) наркотиков, при этом новые вещества являются не менее опасными для здоровья людей, чем обычные наркотики, а часто во много раз опаснее.

Наркотики фентаниловой группы являются особо ­опасными для здоровья людей.

Исследования новых химических структур для замены подконтрольных наркотиков бывают легальными для фармацевтической промышленности. Но чаще такие исследования оплачиваются криминальными структурами. Преступники внимательно изучают законодательство для исключения любого контроля за синтезированными ими новыми веществами и получения возможности безнаказанно осуществлять их производство и распространение.

В международных документах, в том числе ООН, такие вещества называют «новыми психоактивными веществами» (new psychoactive substances) [1]. В России такое понятие законодательно не закреплено [2].

Согласно официальному определению Европейского Союза, это вещества, не внесенные в Конвенции ООН 1961 г. «О наркотических средствах» [3] и 1971 г. «О психотропных веществах» [4], но способные представлять такую же опасность для здоровья населения, как и вещества, внесенные в указанные Конвенции [5]. Такое понятие достаточно обоснованно и лаконично, его можно применить и в российских научно-практических изданиях.

Эти вещества в зависимости от совпадения химических структур и свойств оказывать влияние на организм человека имеют несколько групп: фенэтиламины (2NBoMe), триптамины (5MeODiPT), пиперазины (DBZP), катиноны (меферон, N-метилэфедрон, 3-ММС), фенциклидины (MXE), синтетические каннабиноиды (распространялись как курительные смеси, например, TMCP, AB-CHIMINACA, AMB-FUBINACA), синтетические опиоиды (норфентанил).

Основную часть синтетических опиоидов составляют вещества фентаниловой подгруппы (ацетилфентанил, акрилоилфентанил, карфентанил, тетрагидрофуранилфентанил, 4-фторизобутирфентанил, фуранилфентанил и др.), намного меньшую часть – другие вещества (АН-7921, МТ-45, U-47700 и др.).

Наиболее распространяемыми в незаконном обороте в России из относительно новых синтетических наркотиков (перешедших из разряда НПВ) в последние годы являются эфедрон, мефедрон, N-метилэфедрон и синтетические аналоги тетрагидроканнабинола (TMCP, AMB-FUBINACA, AB-CHIMINACA).

Синтетические опиоиды особенно распространены в Северной Америке. США и Канада «забили тревогу» в связи с охватившим с 2015 г. их страны кризисом фентанилов, поступление которых фиксируется извне, в том числе через электронные торговые системы, как в открытом, так и в теневом сегменте Интернета.

Так, например, в августе 2018 г. в мексиканском городе Сан-Луис-Рио-­Колорадо задержан местный житель, в автомобиле которого было обнаружено и изъято 118 кг метамфетамина, 6 кг кокаина и 3 кг карфентанила, предназначенных для переправки в США через нелегальный подземный тоннель под границей.

По данным Международного Комитета по контролю над наркотиками (МККН) ООН, от наркотиков данного вида в 2017 г. погибло около 70 тыс. человек [6]. Американцы призывают разрабатывать инновационные подходы для более агрессивного разрешения сложившейся ситуации.

В странах – членах Европейского союза эти вещества менее распространены. По данным Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании (ЕЦМНН), новые опиоиды составили 2,3% от общего объема изъятий НПВ, зарегистрированных в 2016 г. В целом начиная с 2009 г. на европейском наркорынке отмечено появление 38 новых опиоидов, 9 из которых впервые выявлены в 2016 г. и 13 – в 2017 г. В это число входят 28 производных фентанила (8 выявлено в 2016 г. и 10 – в 2017 г.). C 25 сентября 2017 г. в ЕС запрещен акрилоил­фентанил, с 15 ноября 2017 г. – фуранилфентанил.

Однако серьезные опасения экспертов ЕС вызывает появление на европейском наркорынке назальных спреев, содержащих вещества фентаниловой группы, а также продажа производных фентанила в смесях, выдаваемых за чистый героин. Так, в 2016 г. зарегистрированы случаи изъятия героиновых доз с примесью карфентанила и порошков, представляющих собой смесь окфентанила с кофеином и парацетомолом, продаваемых под видом героина.

В России синтетические опиоиды не получили такого распространения. В 2016 г. их доля [7] от всех изъятых наркотических средств составила всего 0,07% (14,5 кг), в 2017 г. – 0,14% (29,5 кг), в 1 полугодии 2018 г. – 0,02% (1,7 кг).

Эту группу веществ относят к опиоидам не потому, что в их составе имеется опий. Эти вещества – полностью синтетические, растительные вещества в их составе отсутствуют, также их химические структуры абсолютно не связаны с наркотиками, изготавливаемыми из опийного мака (героин, кодеин, морфин).

Их называют синтетическими опиоидами, так как они являются сильнейшими болеутоляющими средствами и анестетиками опиоидных рецепторов нервной системы человека (мю, сигма, каппа), при этом аналогичны по действию героину или опию, но во много раз сильнее.

Учитывая внешнюю схожесть фентаниловых наркотиков с героином и их относительно низкую стоимость, они реализуется на наркорынке в порошкообразном (иногда в жидком) виде чаще всего в смеси с героином, метадоном, различными наполнителями, фармакологическими добавками и примесями. Нередко они представляются как «синтетический героин», поскольку копируют его наркогенные эффекты, добавляются в героин для существенного увеличения силы его физиологических и психических эффектов.

Так, воздействие карфентанила [8] на организм человека начинается уже с 1 микрограмма, что определяет его повышенную опасность. Карфентанил сходен с давно контролируемым фентанилом [9], но в 100 раз сильнее. Он вызывает угнетение дыхания и потерю сознания. Употребление карфентаниловой смеси в соразмерном героину количестве практически всегда приводит к летальным исходам.

Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК) МВД России, начиная с 2016 г., на постоянной основе организован мониторинг наркоситуации, связанной с распространением на территории РФ наркотических средств фентанилового ряда. Обусловлено это особой опасностью наркотиков фентаниловой группы для здоровья населения, наличием случаев смертей от их передозировки, а также общественным резонансом в мировом сообществе по факту глобального незаконного оборота фентанилов [10].

Для установления международных каналов поставок наркотиков фентаниловой группы, выявления и привлечения к уголовной ответственности отправителей и получателей посылок, содержащих наркотик, во взаимодействии с ФТС России и ФГУП «Почта России» осуществляется комплексный анализ данных о выявленных за 2017–2018 гг. на территории России фактах незаконной международной пересылки карфентанила, а также о случаях сокрытия наркотиков в международных почтовых отправлениях (фактах контрабанды).

Типичными представителями фентаниловой группы, появившимися на нелегальном рынке России первыми (в 2012 г.), стали 3-метилфентанил и карфентанил.

В чистом виде 3-метилфентанил на территории России не изымался, его содержание в смеси в незаконном обороте составляет от 0,09% до 0,6%. Чаще всего он распространяется в Северо-Западном федеральном округе, отмечаются небольшие разовые изъятия из незаконного оборота в Мурманской, Вологодской и Архангельской областях, а также г. Санкт-Петербурге (2017 г. – 0,17 кг, 2016 г. – 1,65 кг, 6 мес. 2018 г. – 0,02 кг).

Так, 7 августа 2018 г. в г. Апатиты Мурманской области за сбыт 0,054 г 3-метилфентанила задержана местная жительница. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

С конца 2012 г. на территории Беларуси (Витебская и Гомельская области), а также Северо-Западного федерального округа России получил распространение гиперактивный синтетический опиоид – карфентанил, распространяемый представителями международных цыганских кланов под видом героина, что привело к случаям смертельных исходов в связи с его потреблением. 7 февраля 2013 г. постановлением Минздрава Республики Беларусь № 12 карфентанил внесен в Список I особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях.

В России по инициативе ФСКН России и МВД России карфентанил контролируется с июня 2013 г. [11] (внесен в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [12] (далее – Перечень)), для целей ст. 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации его значительный размер составляет 0,002 г, крупный – 0,01 г, особо крупный – 2 г. [13].

В период с июня по декабрь 2016 г. выявлены 64 факта изъятия карфентанила в пяти федеральных округах Российской Федерации (15 субъектов), за 2017 г. зафиксировано 526 факта его изъятия уже в семи федеральных округах (27 субъектов).

О «востребованности» психостимулятора среди наркопотребителей свидетельствует увеличение массы изымаемого наркотика. За 2016 г. изъято 12,8 кг карфентанила, в то же время за 2017 г. – свыше 29,3 кг наркотика.

По имеющимся сведениям, карфентанил поступает в Россию из прибалтийских стран, КНР (в том числе Гонконга). Экспорт карфентанила осуществляется из Китая в США, Канаду, Великобританию, Францию, Германию, Бельгию, Австралию, Россию посредством почтовых отправлений.

Основными распространителями карфентанила являются цыганские этнические преступные группы, созданные по родственному признаку и имеющие преступные связи за рубежом. Характерным подтверждением этому служит задержание в июне 2018 г. гражданки Российской Федерации (цыганской народности), осуществлявшей транспортировку наркотика по национальному маршруту из Нижегородской области в г. Самару. Распространение наркотика предполагалось на территориях Самарской и Челябинской областей.

6 августа 2018 г. в г. Санкт-Петербурге задержан гр. Л., в ходе личного досмотра которого обнаружено и изъято 196 г карфентанила, приготовленного для сбыта. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ.

27 августа 2018 г. в г. Калининграде задержан гр-н Я., цыганской народности, у которого в ходе личного досмотра изъято 65,9 г карфентанила и 244 г героина. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 228 УК РФ.

Значительный «пик активности» сбыта фентанилов (в частности карфентанила) в России пришелся на 2017 г. Из незаконного оборота изъято 29,3 кг карфентанила (в 2016 г. – 12,8 кг).

Следует отметить, что если в период 2012–2016 гг. ОВД фиксировались факты распространения только 3-метилфентанила и карфентанила, то на протяжении 2017 г. отмечены случаи сбыта иных наркотиков фентаниловой группы.

Так, в июне 2017 г. на территории Ивановской области впервые изъято вещество фентанилового ряда – фуранилфентанил [14] (0,25 г), в ноябре 2017 г. на территории Новосибирской области зарегистрировано восемь фактов изъятия наркотического средства кротонилфентанил, которое является производным соединения ацетилфентанила [15] (всего – 59,3 г). Кроме того, в ноябре 2017 г. изъято 465,9 г кротонилфентанила, контрабандно поступившего на территорию РФ из Гонконга посредством международной почтовой связи.

На данный момент известно о синтезировании более сотни аналогов фентанила, которые различаются по силе и продолжительности действия.

По данным Министерства общественной безопасности КНР, вещества фентаниловой группы имеют 66 разновидностей, шесть из которых выявлены на территории Китая в период с 2012 по 2015 г. Простота их технологического синтеза, низкая стоимость и независимость от растительного сырья привели к стремительному расширению масштабов подпольного производства фентанилов на территории Китая и, как следствие, к их экспансии по всему миру.

С августа 2017 г. зафиксирован спад изъятий карфентанила, а в ноябре – декабре зафиксировано всего четыре факта изъятия карфентанила общей массой 13 кг 71 г.

Уменьшение количества изъятий карфентанила из незаконного оборота сохраняется в первом полугодии 2018 г. (изъято около 1,5 кг). Оборот 3-метилфентанила на территории Российской Федерации в 2018 г. также существенно сократился (в 2016 г. – 1 кг 649 г, в 2017 г. – 171 г, за 6 мес. 2018 г. – 170 г). Предложения о его продаже встречаются крайне редко, а все крупные интернет-площадки, на которых размещаются интернет-магазины по продаже наркотиков в DarkNet, запретили использование их ресурсов для сбыта фентанилов.

Снижение фактов изъятия указанных наркотиков стало возможным благодаря принятым мерам, направленным на ограничение незаконного оборота карфентанила на территории России, а также неоднократным вынесением на различных международных площадках и заседаниях рабочих групп экспертов для обсуждения вопросов о постановке вновь выявленных наркотиков фентанилового ряда (в том числе карфентанила) под международный контроль.

С 1 марта 2017 г. в Китае запрещен оборот карфентанила, фуранилфентанила, акрилфентанила, валерилфентанила.

В марте 2017 г. и в марте 2018 г. на специальных сессиях Комиссии по наркотическим средствам (КНС) ООН в списки веществ, подпадающих под международный контроль [16], на основе доклада о работе 39-го совещания Комитета экспертов по лекарственной зависимости включены семь фентаниловых наркотиков (бутирфентанил, карфентанил [17], фуранилфентанил, окфентанил, акрилоилфентанил, 4-фторизобутирфентанил, тетрагидрофуранилфентанил).

В настоящее время ЕЦМНН ЕС рассматриваются для включения в списки ЕС метоксиацетилфентанил и циклопропилфентанил.

Однако, несмотря на общее снижение динамики распространения наркотиков фентанилового ряда, в настоящее время продолжается работа по мониторингу наркоситуации, выявлению «критичных» зон и каналов их распространения.

Так, в первом полугодии 2018 г. достаточно часто карфентанил (при сравнительно малом весе) изымался в Северо-Западном федеральном округе (г. Калининград, г. Мурманск). Обратная ситуация регистрируется в Приволжском федеральном округе (г. Самара) – значительный вес при небольшом количестве фактов изъятий. Наблюдается снижение количества случаев распространения карфентанила и веса его изъятий в Челябинской и Свердловской областях, лидировавших по данным критериям в 2016–2017 гг.

В то же время впервые зафиксированы изъятия производного ацетилфентанила и карфентанила в Новосибирской области, а также карфентанила – в Алтайском крае.

Анализ имеющихся сведений о фактах изъятий наркотиков фентанилового ряда позволяет сделать вывод о том, что активному проникновению в страну способствовало их распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Так, в мае 2018 г. в г. Новосибирске задержана группа лиц, приобретавших наркотические средства через интернет-мессенджер Telegram. В ходе проведенных мероприятий из незаконного оборота изъято 2 кг 452,1 г производного ацетилфентанила, приобретенного ими для последующего сбыта.

В целях пресечения распространения карфентанила на территории Российской Федерации, в УНК (УКОН) МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации ГУНК МВД России направлены информационные письма о динамике незаконного оборота карфентанила и необходимости активизации работы по выявлению каналов поставок наркотиков фентанилового ряда и их прекурсоров [18].

МККН ООН в связи с данной проблемой в 2018 г. на основе резолюций КНС № 57/9 (март 2014 г.) «Развитие международного сотрудничества в выявлении НПВ и случаев, связанных с такими веществами, и оповещении о них» и № 61/8 (март 2018 г.) «Расширение и укрепление международного и регионального сотрудничества и национальных усилий, направленных на устранение международных угроз, порождаемых употреблением синтетических опиоидов в немедицинских целях» создан новый проект «Оперативные партнерства по борьбе с незаконным распространением и продажей опиоидов» (OPIOIDS). Это глобальная инициатива в поддержку усилий национальных органов и международных организаций по недопущению попадания к потребителям запрещенных синтетических опиоидов.

В рамках данного проекта МККН в июне 2018 г. провел анализ родственных фентанилу веществ, информация о которых поступала в связи с их продажей в сети Интернет. В результате составлен перечень из 93 веществ, которые не имеют законного применения в медицине или промышленности. При этом оказалось, что 77 из них не включены в антинаркотические Конвенции.

34 вещества из этого списка, по данным ЭКЦ МВД России, в основном представляющие собой структурные модификации фуранилфентанила, карфентанила, норфентанила и альфентанила, пока не контролируется и в России [19].

Несмотря на то, что они еще не явились предметом злоупотребления и не изымались, ГУНК МВД России в настоящее время заблаговременно прорабатывается вопрос о внесении данных веществ в Перечень [20] (готовится проект постановления Правительства Российской Федерации).

Проблема распространения синтетических опиоидов продолжает оставаться одной из наиболее актуальных во всем мире. В 2019 г. на 62-й сессии КНС ООН запланировано уделить особое внимание определению инновационных подходов к вопросам контроля над наркотиками в чрезвычайных ситуациях, включая быстрое распространение синтетических наркотиков, в том числе синтетических опиоидов [21].


Ссылки

[1] Далее – НПВ.

[2] Международное понятие НПВ и российское «Новые потенциально опасные психоактивные вещества» (НПОПВ), закрепленное Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абсолютно разные, хотя и относятся преимущественно к одним и тем же веществам, но при этом понятие НПВ охватывает намного более широкий список веществ, для России это могут быть НПОПВ, а также аналоги и производные наркотиков.

[3] Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. ООН. Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.

[4] Конвенция о психотропных веществах. ООН. Вена, 21 февраля 1971 г.

[5] Решение Совета Европейского Союза № 2005/387/JHA от 10 мая 2005 г.

[6] Доклад МККН ООН за 2017 г., проект резолюции США в рамках подготовки 61-й сессии КНС ООН «Укрепление международного сотрудничества в борьбе с кризисом синтетических опиоидов».

[7] Сведения о 3-метилфентаниле и карфентаниле.

[8] Полное химическое наименование – (метил 1-(2-фенилэтил)-4[фенил(пропаноил)амино]пиперидин-4-карбоксилат).

[9] Список 1 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. ООН. Нью-Йорк, 30.03.1961.

[10] Доклад МККН ООН за 2017 г., проект резолюции США в рамках подготовки 61-й сессии КНС ООН «Укрепление международного сотрудничества в борьбе с кризисом синтетических опиоидов».

[11] Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2013 г. № 496 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств».

[12] Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации».

[13] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного, особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

[14] Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2017 г. № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств» фуранилфентанил включен в Перечень.

[15] Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1215 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств» ацетилфентанил включен в Перечень.

[16] Конвенция ООН «О наркотических средствах» 1961 г., Конвенция ООН «О психотропных веществах» 1971 г.

[17] Карфентанил внесен в Список наркотических средств Конвенции ООН «О наркотических средствах» 1961 г. по итогам 61-й Сессии Комиссии по наркотическим средствам ООН 16 марта 2018 г. (решение 61/1).

[18] Информационные письма № 8/5-2428 от 20.02.2017 и № 8/5-6947 от 18.05.2017.

[19] Письмо ЭКЦ МВД России от 10.08.2018 № 37/10-9010 «О предоставлении информации в отношении соединений ряда фентанила».

[20] В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

[21] Доклад о работе 61-й сессии Комиссии по наркотическим средствам ООН (12–16 марта 2018 г.). С. 87.

27.12.2018