Главная|О редакции|
Издания
|Опросы|Информация |Реклама|Подписка|Вакансии|Партнёры|Контакты

Публикации

Совершенствование процесса оказания государственных услуг в сфере миграции гражданам Российской Федерации

Совершенствование процесса оказания государственных услуг в сфере миграции гражданам Российской Федерации

Качество предоставления государственных услуг в сфере миграции является основной задачей, на решение которой нацелена миграционная служба МВД России.

В современном обществе люди во многом оценивают и формируют свое мнение об отношении государства к ним по тому, как государственные органы готовы обеспечить комфорт и удобство при обращении за государственными услугами. Каждый из нас, сталкиваясь с необходимостью получить официальный документ, осуществить государственную регистрацию того или иного факта, хочет, чтобы этот процесс занял как можно меньше времени, а результат соответствовал нашим ожиданиям.

Главное управление по вопросам миграции МВД России организует и координирует деятельность территориальных органов МВД России по вопросам, относящимся к его компетенции, и обеспечивает совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 к 2018 г. уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных услуг должен составлять не менее 90%.

В связи с этим одним из главных направлений деятельности ГУВМ МВД России является повышение качества и доступности государственных услуг населению Российской Федерации.

Подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России предоставляют наибольшее количество государственных услуг в системе Министерства. Сегодня в сфере миграции предоставляется 17 государственных услуг и исполняется 2 функции.

Наиболее востребованной для граждан Российской Федерации является услуга по регистрационному учету по месту пребывания и месту жительства.

С 1 апреля 2011 г. осуществляется прием заявлений на получение услуг в сфере миграции в электронном виде с использованием «Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг».

«Единый портал» является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых МВД России. Портал доступен любому пользователю сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск необходимой информации.

Наиболее востребованной услугой, получаемой гражданами России в электронном виде, является оформление заграничных паспортов. На сегодняшний день ее доля в электронных услугах составляет 43%.

Положительным моментом использования гражданами «Единого портала» является обеспечение равного доступа к услугам для жителей отдаленных районов субъектов, которые благодаря этому избегают лишних поездок в центральные города субъектов для подачи заявлений, что экономит их время и деньги.

Еще один шаг к упрощению порядка получения государственных услуг – предоставление государственных услуг по линии миграции на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» территориальными органами МВД России заключены соглашения с уполномоченными МФЦ субъектов Российской Федерации.

Согласно данному постановлению, в перечень государственных услуг МВД России по линии миграции, предоставление которых гражданам Российской Федерации организуется по принципу «одного окна» в МФЦ, входят четыре услуги:

1. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в части приема и выдачи документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

2. Выдача и замена внутренних паспортов гражданина Российской Федерации.

3. Оформление и выдача заграничных паспортов гражданина Российской Федерации.

4. Оформление и выдача заграничных паспортов гражданина Российской Федерации, содержащих электронные носители информации (нового поколения).

В настоящее время на площадке МФЦ от граждан принимается более 34% от общего количества заявлений о выдаче внутреннего паспорта и 47% заявлений о выдаче заграничного паспорта, не содержащего электронный носитель информации.

Услуга по оформлению и выдаче заграничных паспортов гражданина Российской Федерации нового поколения на площадке МФЦ в настоящее время не оказывается.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 г. № 755, МФЦ наделены полномочиями не только по приему заявлений на оформление внутренних и заграничных паспортов, в том числе содержащих электронный носитель информации, но и по выдаче оформленных документов.

В целях реализации возможности наделения МФЦ полномочиями по выдаче заграничных паспортов, а также по приему документов, получению биометрических персональных данных заявителей и выдаче заграничных паспортов нового поколения ГУВМ МВД России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который 21 ноября 2016 г. внесен в Правительство Российской Федерации.

Нужно еще многое сделать для повышения качества предоставления гражданам государственных услуг и, в первую очередь, утвердить соответствующие административные регламенты, регулирующие порядок их предоставления.

Необходимо обратить внимание, что теперь в проектах административных регламентов по предоставлению государственных услуг учитываются требования к обеспечению условий доступности государственных услуг для инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 419, а также рекомендации Минтруда России по данному вопросу.

Кроме того, особое внимание уделяется возможности получения гражданами государственных услуг в электронном виде посредством «Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг». Мы считаем, что государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства должна и может быть оказана и в электронной форме. В целях оптимизации предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации и минимизации бумажного документооборота при подаче гражданином документов через МФЦ в 2016 г. было разработано и принято Правительством Российской Федерации постановление, внесшее изменения в Правила регистрации, которым реализована возможность взаимодействия органов регистрационного учета с МФЦ в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях, а также сокращен срок предоставления данной государственной услуги с 3 дней до 1 дня.

В Российской Федерации давно осуществляется регистрация по месту жительства гражданина, прибывшего из одного субъекта Российской Федерации в другой, без предварительного снятия с регистрационного учета. Однако требуется модернизация механизмов снятия с регистрационного учета, поскольку до сих пор ряд процедур осуществляется на бумажных носителях путем почтовых отправлений.

В настоящее время разработан проект административного регламента по предоставлению адресно-справочной информации, которым предусмотрено предоставление такой информации экстерриториально и не только на региональном, но и на районном уровне, в том числе в электронном виде. Это будет способствовать доступности данной услуги для граждан, исключению бюрократизма.

Необходимо отметить, что с 1 января 2017 г. граждане, получающие государственную услугу через «Единый портал» (при условии оплаты пошлины через «Единый портал»), оплачивают госпошлину за данную услугу по тарифу с коэффициентом 0,7. Это способствует популяризации получения государственных услуг в электронном виде. На первых этапах реализации этой финансовой льготы по техническим причинам возникли проблемы с ее реализацией. В настоящее время данная проблема устранена.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 осуществляется мониторинг качества оказания государственных услуг в сфере миграции.

На регулярной основе проводится мониторинг соблюдения 15-минутного времени ожидания в очереди получателей государственных услуг. К сожалению, нельзя сказать, что все укладываются в этот временной промежуток. На то есть объективные причины – неприспособленность помещений, волнообразное количество обращающихся, в основном в утренние часы.

Индикатором эффективности оказания государственных услуг являются оценки и отзывы граждан о качестве предоставленных услуг, которые учитываются и отражаются на портале информационно-аналитической системы мониторинга качества оказания государственных услуг.

Количество оцененных фактов предоставления государственных услуг в сфере миграции составило более 3 млн. Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в сфере миграции, достигла 95,7%.

Конечно же, количество граждан, принявших участие в опросе значительно меньше числа тех, кто обращался в наши подразделения за получением той или иной услуги, поэтому, несмотря на высокие показатели, считаем, что качество предоставления государственных услуг в сфере миграции является нашей основной задачей, на решение которой нацелен личный состав Главка и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

24.07.2017

партнёры