Главная|О редакции|
Издания
|Опросы|Информация |Реклама|Подписка|Вакансии|Контакты
Слушайте
он-лайн радио
ВКЛЮЧИТЬ
-=Радио Милицейская Волна=-
ГРОМКОСТЬ
35

Интервью / Выступления

От ручных картотек до автоматизированных систем

Об информационном обеспечении органов внутренних дел читателям газеты «Щит и меч» рассказывает заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Виталий ШУЛИКА.

Задача - приоритетная

- Глобализация стала основным аспектом современной мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих дальнейший ход развития цивилизации.

Важной составляющей процесса является становление информационного общества, а также подходы к его созданию.

Указом президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 утверждена «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», в которой определены цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечения национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по-прежнему является одним из основных направлений стратегии борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка, а также основой формирования единого информационного пространства всех правоохранительных органов Российской Федерации.

На ценностные характеристики информации влияет целый ряд факторов: объём, способы приёма и методы обработки, скорость (быстродействие) обработки первичных данных и их своевременное предоставление, актуальность, полнота и комплексность. Немаловажная роль отводится средствам, используемым для обработки информации, а также применяемым в деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации информационным технологиям.

На современном этапе внедрение и использование информационных технологий становится одной из приоритетных задач Министерства внутренних дел Российской Федерации и во многом характеризует качество его работы.

Требуется информационная поддержка

Практика борьбы с преступностью свидетельствует о том, что для успешного проведения процессуально-следственных и оперативно-разыскных мероприятий правоохранительным органам необходима эффективная информационная поддержка. Основным её инструментом являются различные банки данных МВД России, в том числе централизованные учёты, формируемые ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ территориальных органов МВД России.

В прошлом году исполнилось 100 лет со дня создания информационных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

Решением коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР от 23 сентября 1918 года было утверждено Положение о статистическом отделе Комиссариата внутренних дел.

Это решение явилось правовой основой создания информационных подразделений, которые прошли путь от использования ручных картотек и учётных записей до современных автоматизированных систем и банков данных, эксплуатируемых с применением средств вычислительной техники, телекоммуникационных криптографических средств защиты персональных данных, администрированием и техническим обслуживанием средств удалённого доступа, использованием локально-вычислительных сетей для доступа сотрудников подразделений МВД России, других правоохранительных органов Российской Федерации и государств - участников СНГ к информационным ресурсам.

В ФКУ «ГИАЦ МВД России» эксплуатируются свыше 30‑ти централизованных информационно-поисковых систем и подсистем, таких как «ФР-Оповещение», «Автопоиск», «Оружие», «Антиквариат», «Опознание», «Криминал-И», АИС «Картотека» и других, содержащих сведения о лицах, оружии, номерных вещах, автотранспорте, а также прочих объектах, необходимых при раскрытии и расследовании преступлений.

На сегодняшний день общий объём информационных массивов составляет свыше 490 млн объектов учёта, в том числе централизованных разыскных, криминалистических и специализированных - более 395 млн.

В 2018 году исполнено более 41,3 млн запросов (в 2017 - 40 млн), выдано более 5,3 млн (в 2017 - 7 млн) рекомендаций о наличии сведений.

В настоящее время право самостоятельного обращения к указанным учётам посредством санкционированного удалённого доступа предоставлено 44 393 сотрудникам правоохранительных органов Российской Федерации (из них: 1 393 - пользователи в подразделениях центрального аппарата МВД России, 40 258 - в территориальных органах МВД России, 2 742 - в ФОИВ).

С использованием централизованных учётов в 2018 году установлено местонахождение 26 479 разыскиваемых лиц, из них 20 155 обвиняемых и 6 324 пропавших без вести, разыскано 17 896 транспортных средства и 1 965 единиц оружия.

В соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (03.08.1992, г. Чолпон-Ата) и Соглашением об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (22.05.2009, г. Астана) обеспечивается формирование Межгосударственного информационного банка (МИБ). В нём размещено свыше 115 млн объектов учёта оперативно-справочной, криминалистической, разыскной и дактилоскопической информации.

Поскольку формируемые массивы содержат персональные данные, вопросы защиты при трансграничной передаче становятся приоритетными.

Особое место в данном направлении занимает проводимая МВД России работа по переводу межгосударственного информационного взаимодействия в защищённый режим электронного обмена.

Указанные вопросы неоднократно рассматривались на межгосударственном уровне, в том числе на очередном совещании руководителей центральных информационных служб правоохранительных органов государств - участников Содружества Независимых Государств, состоявшемся в апреле 2019 года в г. Москве.

Акцент на цифровизацию

Немаловажным инструментом, а порой исключительным в вопросах идентификации личности, выступает обмен дактилоскопической информацией.

Общий объём базы данных центрального комплекса Централизованной информационной автоматизированной дактилоскопической системы (ЦИАДИС-МВД) составляет более 74 млн дактилокарт и 471 тыс. следов рук.

В ходе эксплуатации ЦИАДИС-МВД на учёт поставлено более 4 млн дактилокарт лиц. Отработано более 16 тыс. запросов по лицам (более 8,4 тыс. дактилокарт и 8,2 тыс. запросов на наличие дактилоскопической информации), около 3 тыс. дактилокарт неопознанных трупов и 198 следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений.

В результате проверок получено свыше 7 тыс. отождествлений лиц, в том числе подтверждена личность более 6,6 тыс. проверяемых, 451 гражданин идентифицирован под другими данными, установлена личность 146 неопознанных трупов.

В настоящее время МВД России основной акцент делается на цифровизацию использования биометрических параметров человека при расследовании, раскрытии, предупреждении правонарушений, а также при оказании государственных услуг.

В рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 20 сентября 2016 года МВД России ведутся работы по созданию федеральной информационной системы биометрических учётов. Основные её направления определены в ходе заседания научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации 8 ноября 2018 года.

В перспективе в дополнение к дактилоскопической, фотографической и геномной информации планируется обеспечить хранение таких биометрических параметров, как голоса, рисунки татуировок и другие.

Немаловажную роль в информационном обеспечении органов внутренних дел Российской Федерации играет статистическая информация, которая позволяет на основе унифицированного набора показателей, характеризующих оперативную обстановку, нагрузку на личный состав, объёмы проделанной и предстоящей работы, принимать грамотные управленческие решения.

Ядро информационного статистического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации составляет единый для всех правоохранительных органов Российской Федерации учёт преступлений.

Статистика, анализ, результат

ФКУ «ГИАЦ МВД России» и информационными центрами осуществляется сбор, обобщение, хранение уголовно-правовой, административно-правовой и оперативно-служебной статистической информации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности подразделений полиции, сгруппированной в 107 формах статистической отчётности: 24 являются государственными (из них в интересах Генеральной прокуратуры Российской Федерации - 10, в интересах Росгвардии - 6); 5 - межгосударственными; 7 - межведомственными; 71 - ведомственными (из них 3 - в интересах Росгвардии).

База статистических данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» содержит данные с 1970 года, её объём превышает 60 млн показателей. Выходную информацию составляют 1,5 тыс. сборников, таких как статистический ежегодник «Преступность и правонарушения» с учётом динамики за последние 5 лет, ежемесячный и полугодовой статистический сборник «Состояние преступности в России», тематические сборники к заседаниям коллегий МВД России и объединённых коллегий, общероссийским совещаниям, а также по отдельным направлениям деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

В прошедшем году сформированы и выданы сведения по 428 формам статистической отчётности согласно периодичности, выпущено 72 регламентных и тематических статистических сборника.

Объёмы оперативно-справочной, криминалистической, разыскной, дактилоскопической, статистической, научно-технической информации постоянно возрастают. Количественный рост диктует дальнейшие направления развития.

Для достижения максимальных результатов информационное обеспечение оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации не ограничивается своими массивами и привлекает информационные системы других ведомств, государственных и негосударственных организаций России, а также полицейских служб зарубежных стран, международных органов, взаимодействующих на основе международных договоров с российскими правоохранительными органами.

В рамках реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, определённых Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204, приоритетным направлением деятельности МВД России становится комплекс мероприятий, направленных на интеграцию и анализ больших объёмов данных, содержащихся в информационных массивах министерства и иных государственных органов.

«Большие данные»

В настоящее время МВД России проводятся мероприятия, позволяющие осуществлять сопоставление сведений, содержащихся в различных информационных ресурсах МВД России, и выявлять оперативно значимые сведения.

Проводимые работы с большими объёмами данных позволяют обнаружить скрытые связи между разнородными сведениями. В том числе информацию, на основании которой возможно предпринять меры по выявлению, предупреждению преступлений и административных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также установлению разыскиваемых лиц.

В декабре 2018 года на площадке Академии управления МВД России проведена первая в системе МВД России научно-практическая конференция «Большие данные» на службе полиции». Участие в ней приняли заинтересованные подразделения ведомства, в том числе информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне (в режиме сеанса видео-конференц-связи), иные федеральные государственные органы, научные и коммерческие организации, имеющие опыт работы с большими объёмами данных. Обсуждались актуальные проблемы и перспективы правового регулирования сбора, передачи, хранения и использования информации, перспективы применения свободного программного обеспечения, а также вопросы импортозамещения. Участники положительно оценили решение о проведении данной конференции на площадке МВД России, подчеркнули высокий уровень организации, а также значимость подобных мероприятий в перспективе.

В ноябре 2019-го вновь запланировано проведение научно-практической конференции «Большие данные» на службе полиции» на базе Академии управления МВД России.

В марте текущего года представители ФКУ «ГИАЦ МВД России» приняли участие в VIII Всероссийском форуме BIG DATA 2019 (г. Москва), на котором освещались мероприятия, проводимые МВД России в рамках работы с «Большими данными».

В мае сотрудники ДИТСиЗИ МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России» и Воронежского института МВД России участвовали в международном полицейском форуме по сотрудничеству в области «Больших данных» Китая-АСЕАН и сопредельных стран (г. Гуайян, КНР).

Мероприятия по совершенствованию работ с «Большими данными» проводятся и в части нормативного правового регулирования. Соответствующие предложения внесены в проект приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, СВР России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учётов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

В настоящее время МВД России проводятся мероприятия по разработке Концепции научно-технической политики МВД России до 2030 года. Целью является научно-техническое обоснование перспективного и инновационного развития по следующим основным направлениям:

информационно-коммуникационные технологии и цифровая связь МВД России, в том числе создание концептуального облика «Цифрового полицейского»;

создание полицейской робототехники, специальных транспортных средств;

создание специальных технических средств, вооружения и боеприпасов.

К выполнению данной работы привлечён широкий круг экспертов из числа представителей подразделений центрального аппарата, образовательных и научных организаций МВД России, а также структур, не входящих в систему МВД России.

Достижения в развитии информационной службы за последние годы очевидны. Пройден значительный путь в автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и использования информации. Вместе с тем имеется существенный потенциал в данном направлении и многое ещё предстоит сделать.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА
и Антона ПОЛЫНОВА


Наша справка

На сегодняшний день общий объём информационных массивов составляет свыше 490 млн объектов учёта, в том числе централизованных разыскных, криминалистических и специализированных - более 395 млн.

***

С использованием централизованных учётов в 2018 году установлено местонахождение 26 479 разыскиваемых лиц, из них 20 155 обвиняемых и 6 324 пропавших без вести.

***

В ФКУ «ГИАЦ МВД России» эксплуатируются свыше 30‑ти централизованных информационно-поисковых систем и подсистем. Среди них «ФР-Оповещение», «Автопоиск», «Оружие», «Антиквариат», «Опознание», «Криминал-И», АИС «Картотека» и др.

***

В настоящее время МВД России основной акцент делается на цифровизацию использования биометрических параметров человека при расследовании, раскрытии, предупреждении правонарушений, а также при оказании государственных услуг.

15.07.2019